"Ziel 2" ist ein Förderprogramm der EU für Regionen und Industriegebiete mit rückläufiger Entwicklung. Finanziert wurde das Programm aus dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE). EFRE hat die Aufgabe, regionale Entwicklungsunterschiede auszugleichen und Maßnahmen zur wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung und Umstellung der Regionen zu fördern.
Es ist schon etwas Außergewöhnliches, wenn man in Sibirien auf „Verwaltung made in Mannheim“ stößt. So zu erleben in Ulan Ude, der vierhunderttausend Einwohner zählenden Hauptstadt der russischen Republik Buryatien, unweit des berühmten Baikalsees und der Grenze zur Mongolei.